Налоговики могут обращаться в суд с иском о признании сделок недействительными. К такому неутешительному выводу пришел Президиум Высшего арбитражного суда РФ в постановлении от 15 марта 2005 г. № 13885/04.
В своем вердикте судьи указали: право инспекторов предъявлять иски "о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам" закреплено в пункте 11 статьи 7 Закона РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации". Этот Закон до сих пор действует. Тот факт, что подобная норма отсутствует в статье 31 Налогового кодекса РФ, вовсе не лишает чиновников их прав. Настаивая на справедливости своего вывода, ВАС РФ сослался на определение Конституционного суда РФ от 25 июля 2001 г. № 138-О.
Однако отметим, что ранее налогоплательщикам удавалось доказывать в арбитражных судах, что инспекторы не могут подавать иски о признании сделок ничтожными. Скажем, ФАС Северо-Западного округа прекращал производство по такому делу или вообще отказывался принимать подобные иски. В качестве примера приведем постановление от 27 января 2005 г. № А56-13804/04. Там говорится, что статья 31 Налогового кодекса РФ не дает фискалам права обращаться в суд с иском о признании сделок недействительными. И то, что такая возможность прописана в Законе № 943-1, значения не имеет. Дело в том, что указанный Закон применяется в части, не противоречащей первой части Налогового кодекса РФ. Не играет роли и то, что перечень чиновничьих прав, приведенный в статье 31 кодекса, не является исчерпывающим. Ведь возможность обращаться в суд должна быть прямо предусмотрена в федеральном законе, чего в данном случае нет. Что же касается определения № 138-О, то, как справедливо заметили судьи ФАС Северо-Западного округа, это определение разъясняло постановление Конституционного суда, которое было принято еще до того, как вступила в силу первая часть Налогового кодекса РФ.
Тем не менее федеральные суды других округов не столь щепетильны и поддерживали налоговиков. Это подтверждают постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 17 марта 2005 г. по делу № Ф04-1501/2005 (8513-А27-13), ФАС Поволжского округа от 8 февраля 2005 г. по делу № А55-1941/04-40, ФАС Московского округа от 19 февраля 2004 г. по делу № КГ-А40/486-04 и ФАС Волго-Вятского округа от 15 апреля 2003 г. по делу № А43-8277/02-2-302.
А сейчас налоговой службе удалось привлечь на свою сторону высшую инстанцию. И теперь опротестовать иск инспекции в судах федерального уровня будет довольно сложно. Получается, налоговики вправе через суд оспаривать любую сделку, заключенную между фирмами, если есть подозрение, что она притворна или сомнительна. Остается утешаться тем, что незаконность сделки налоговым инспекторам придется доказывать, а это, как правило, очень сложно.
